Le DRM — Domestic Resource Mobilization — est la voie stratégique vers une souveraineté économique réelle des États africains. C'est aussi, dans un contexte où les financements extérieurs se contractent, une nécessité budgétaire immédiate.
DRM — Domestic Resource Mobilization — is the strategic path toward real economic sovereignty for African States. In a context of shrinking external financing, it is also an immediate budgetary necessity.
Nos remerciements chaleureux à l'équipe de l'OSAA — Office of the Special Adviser on Africa — et tout particulièrement à Liwaaddine Fliss et Jean-Paul Adam, pour l'invitation à la présentation du rapport phare, le 12 novembre au siège des Nations Unies à New York. Our warm thanks to the team of the OSAA — Office of the Special Adviser on Africa — and particularly to Liwaaddine Fliss and Jean-Paul Adam, for the invitation to the flagship report presentation on 12 November at UN Headquarters in New York.
Le rapport offre une grille de lecture puissante pour comprendre à la fois le contexte global et les défis et opportunités spécifiques à l'Afrique aujourd'hui. Les réflexions et propositions qui suivent s'inscrivent dans le prolongement de cette discussion. The report offers a powerful lens through which to understand both the global context and the specific challenges and opportunities facing Africa today. The reflections and proposals below build on that discussion.
En Afrique, les citoyens supportent déjà une charge fiscale élevée dans les prix qu'ils paient au quotidien — mais une fraction significative de ces taxes n'est jamais effectivement captée par l'État. Comme l'a justement souligné l'un des panelistes, Yiagadeesen (Teddy) Samy, « la qualité de la collecte fiscale importe autant que le niveau de taxation lui-même ». Les propositions qui suivent visent à traduire cette conviction en solutions concrètes, opérationnelles — et à contribuer à la conversation en cours au sein du système des Nations Unies.
In Africa, citizens already bear a heavy tax burden in the prices they pay every day — yet a significant share of these taxes is never effectively captured by the State. As one of the panelists, Yiagadeesen (Teddy) Samy, rightly emphasized, "the quality of tax collection matters as much as the level of taxation itself". The proposals that follow aim to translate that conviction into concrete, operational solutions — and to contribute to the ongoing conversation within the United Nations system.
Proposition 01 Numériser le calcul, le contrôle et la collecte de l'impôt. Digitize the calculation, control and collection of tax.
Les États africains doivent numériser le calcul, le contrôle et la collecte de l'impôt — et réduire progressivement l'usage du cash. Les modèles PPP et BOT / BOOT peuvent accélérer ce mouvement, en particulier dans les secteurs à forte intensité numérique : télécoms, IT, services financiers.
African States must digitize the calculation, control and collection of tax — and progressively reduce the use of cash. PPP and BOT / BOOT models can accelerate this shift, especially in digitally-intensive sectors: telecoms, IT, financial services.
Avec notre partenaire Telgoo5, nous avons observé des gains DRM mesurables en moins de six mois dans plusieurs pays partenaires, en numérisant les flux fiscaux du secteur télécoms. Cette approche est réplicable sur d'autres assiettes fiscales — c'est précisément ce que nous portons aujourd'hui au Burundi (PPP), en République Centrafricaine (BOOT), au Mozambique et au Sénégal.
With our partner Telgoo5, we have observed measurable DRM gains in under six months in several partner countries, by digitizing tax flows in the telecoms sector. This approach is replicable across other tax bases — precisely what we are now delivering in Burundi (PPP), the Central African Republic (BOOT), Mozambique and Senegal.
Proposition 02 Rendre l'impôt visible — donc opposable. Make tax visible — therefore enforceable.
Les citoyens ignorent souvent qu'ils paient déjà l'impôt. Une bouteille d'eau vendue 1 000 francs peut contenir 150 francs de taxe — qui devraient financer une école ou un hôpital. Rendre cette réalité lisible change le rapport de force : les consommateurs demandent alors le reçu, refusent les paiements en espèces, et soutiennent les paiements électroniques.
Citizens often do not know they are already paying tax. A bottle of water sold at 1,000 francs may contain 150 francs of tax — funds that should be paying for a school or a hospital. Making that reality visible shifts the balance of power: consumers then ask for receipts, refuse cash-only practices, and support digital payments.
Les données FMI et CEA suggèrent que les pays africains ne collectent qu'environ 35 % de la TVA qu'ils pourraient légitimement percevoir. IMF and UNECA data suggest that African countries only collect about 35% of the VAT they could legitimately raise. Source · IMF · UNECA · 2024
En retour, cette pression du bas pousse les commerçants et les entreprises à plus de transparence — ce qui renforce l'assiette réelle sans jamais toucher aux taux. C'est l'exemple type d'une réforme à somme positive : gagnante pour les citoyens, gagnante pour les commerçants formels, gagnante pour l'État.
In turn, this bottom-up pressure pushes retailers and businesses toward greater transparency — which strengthens the real tax base without ever touching rates. This is the archetypal positive-sum reform: winning for citizens, winning for formal retailers, winning for the State.
Proposition 03 Au-delà de l'impôt : investissement, industrie, marchés carbone. Beyond tax: investment, industry, carbon markets.
Les organisations internationales doivent passer d'un financement d'études sans fin au financement direct d'usines, de chaînes de production et de chaînes de valeur locales. Cesser d'importer des cuves de stockage pétrolier lorsqu'il est possible de les fabriquer localement, créer de l'emploi et générer des recettes fiscales sur le territoire national.
International organizations must move from funding endless studies to directly financing factories, production capacity and local value chains. Stop importing oil storage tanks that can easily be manufactured locally — creating jobs and generating on-shore tax revenue at the same time.
En parallèle, les marchés carbone encadrés par les articles 6.2 et 6.4 de l'Accord de Paris restent largement sous-exploités. Des pays comme le Ghana ont déjà mobilisé de l'ordre d'un milliard de dollars sur plusieurs projets — preuve qu'il existe un levier accessible, souverain et compatible avec les objectifs climat.
In parallel, the carbon markets framed by Articles 6.2 and 6.4 of the Paris Agreement remain largely underused. Countries such as Ghana have already mobilized around one billion USD across several projects — evidence that an accessible, sovereign and climate-aligned lever exists.
Proposition 04 Les géants du numérique et la TVA. Digital giants and VAT.
Les grandes entreprises technologiques collectent et reversent naturellement la TVA en Europe, aux États-Unis et en Asie. En Afrique, les cadres légaux sont souvent plus faibles ou plus récents, les systèmes d'information limités, et l'application inégale. Combler cet écart est une réforme DRM à fort impact — qui n'exige aucune hausse de taux.
Large technology companies routinely collect and remit VAT in Europe, the United States and Asia. In Africa, legal frameworks are often weaker or more recent, IT systems are limited, and enforcement is patchy. Closing this gap is a high-impact DRM reform — one that requires no rate increase.
Au-delà de la stricte conformité, les plateformes numériques mondiales pourraient choisir d'aligner leurs pratiques sur leurs propres engagements ODD : s'enregistrer volontairement, collecter et reverser la TVA sur les marchés africains. C'est une décision commerciale à faible coût — et un signal politique fort.
Beyond strict compliance, global digital platforms could choose to align their practices with their own SDG commitments: voluntarily register, collect and remit VAT in African markets. It is a low-cost business decision — and a powerful political signal.
Chacune de ces quatre propositions peut être déployée de façon indépendante. Ensemble, elles composent une stratégie DRM cohérente — mesurable en douze mois, équitable pour les industries locales, souveraine pour les États. Each of these four proposals can be deployed independently. Together, they form a coherent DRM strategy — measurable within twelve months, fair to local industries, sovereign for States. — Abder Rochdi · DeMusset Advisory
Nous restons à disposition des équipes de l'OSAA, des États membres et des partenaires industriels pour approfondir tout cas d'usage concret. Chacune de nos géographies — Burundi, RCA, Mozambique, Sénégal, corridor USA ↔ Africa — a été un laboratoire de ces principes. Il est temps d'en faire une norme.
We remain available to the OSAA teams, member States and industrial partners to explore any concrete use case in depth. Each of our geographies — Burundi, CAR, Mozambique, Senegal, USA ↔ Africa corridor — has been a laboratory for these principles. It is time to make them the norm.
